滿桌杯盤狼藉,菜吃一半倒一半,“盛宴”成“剩宴”……2013年伊始,觸目驚心的“舌尖上的浪費”,引起社會的熱議和一片“拍磚聲”。與此同時,網友自發(fā)的“光盤行動”悄然興起。所謂“光盤”,就是吃光盤中的食物。“一起向浪費說再見”,見證著人們對節(jié)儉風尚的呼喚。
事實上,鋪張浪費又何止于“舌尖”,造成的影響又何止于揮霍錢財?歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢。古今中外因浮華奢靡導致敗家亡國的事例比比皆是,教訓極為深刻。堅決杜絕鋪張浪費的邪風,不僅關系群眾的切身利益,更關系國家的長遠發(fā)展。
鋪張浪費為何令人震驚
克勤于邦,克儉于家。崇儉抑奢是中華民族彌足珍貴的傳統(tǒng)美德,也是我們黨發(fā)展壯大的傳家寶。隨著經濟社會的發(fā)展,我們的生活逐漸富裕起來,但一些人大手大腳、暴殄天物、大肆揮霍的現象也令人震驚,鋪張浪費之風已蔓延到社會生活的許多方面。
吃喝浪費刺痛人心。各種公務接待、商務宴請、私人聚會,經常以“盛宴”開始,以“剩宴”結束,甚至有些山珍海味也成了“廚余垃圾”。據統(tǒng)計,我國每年在餐桌上浪費的食物,相當于兩億多人一年的口糧。真是不算不知道,一算嚇一跳。
工程浪費隨心所欲。在一些城市,鋪路架橋、舊城改造,建了又拆、拆了又建,馬路成了“拉鏈”,城市肌體“千瘡百孔”;“造城”運動、開發(fā)區(qū)建設“一窩蜂”,出現不少“鬼城”、空城,毀了萬畝良田;培訓中心、行政大樓豪華氣派,讓人望而生畏。這些,被網友稱為“丑陋的奢華”。
資源浪費比比皆是。一些缺水干旱城市大搞人工湖、水鄉(xiāng)景觀、“浴都”,驚現一條條“塞納河”,一個個“西湖”; 礦產資源開發(fā)無度,采富棄貧、大礦小開現象比較普遍;一些商品過度包裝,“3 兩茶葉10斤盒”、“百元月餅千元衣”, 不知道是在賣“櫝”還是賣“珠”。
生活浪費司空見慣。長明燈、長轉扇、長流水,隨處可見;一次性餐盒、筷子、紙杯使用沒有節(jié)制;份子錢越隨越多,酒席越擺越貴,場面越來越大,人情關、面子關越來越難過。
鋪張浪費的現象不勝枚舉,這樣的生產生活方式,帶來的是表面繁華,滿足的是短暫虛榮,但脫離了基本國情、背離了優(yōu)良傳統(tǒng),于黨于國、于家于己,都有百害而無一利。
一是吞噬發(fā)展成果。“奢侈之費,甚于天災。”雖然我們的家底越來越厚,條件越來越好,但如果不加珍惜,隨意揮霍浪費,即使金山銀山,也會吃光挖凈。
二是敗壞社會風氣。“儉,德之共也;侈,惡之大也。”奢靡之風除了物質上的浪費,更可怕的是對人精神的腐蝕。無論是黨員干部還是普通群眾,貪圖享樂、奢侈浪費,不僅會消磨個人意志、淡化理想信念,而且容易形成物欲喧囂的不良社會風氣,助長拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想。
三是損害黨和政府形象。一些黨員干部講排場、比闊氣,認為只要為公家辦事,標準可定得高些、錢可花得多些。殊不知,推杯換盞之間,喝壞了黨風政風;高樓華宇之上,疏遠了廣大百姓。如果鋪張浪費之風蔓延,就會像一座無形的墻,把黨和群眾隔開,使黨失去根基、失去血脈、失去力量。
鋪張浪費的頑疾如何把脈
奢靡之風盛行,公款浪費是重要推手??纯次覀兩磉叺匿亸埨速M,不難發(fā)現,“埋單”的大多是公家。當前群眾意見最大的,也是公款的鋪張浪費。這些年,中央制定了紀律處分條例、黨員領導干部廉潔從政若干準則等,對禁止公款浪費作出嚴格規(guī)定,也開展了許多專項行動,但公款鋪張浪費為何還屢禁不止?
思想認識不端正。公款姓“公”,是用來為民謀利的。但在現實生活中,有的干部認為公款反正不是自家的錢,不花白不花,花起來大手大腳;有的干部借公款之“雞”為自己“下蛋”,或巴結領導,或“廣結善緣”,或變相斂財;有的干部好大喜功,追求大手筆、大投入、大排場,內在動機就是謀求個人政績。歸根到底就是一個“私”字在作祟。
制度安排有漏洞。鋪張浪費的滋生蔓延,暴露出制度上的漏洞和缺失。如公務接待制度設置不合理,容易成為公款吃喝、送禮打點、觀光旅游的“借口”;財務報銷制度不規(guī)范,往往是花錢“一支筆”,超范圍、做假賬沖抵現象嚴重,使公款消費“不差錢”;決策機制不健全,“規(guī)劃規(guī)劃,不如領導一句話”,一些干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人,即使聽證咨詢也是在搞形式、走過場,這樣出現“面子工程”、“爛尾工程”、“最短命系列”也就不足為奇了。
監(jiān)督制約不到位。“看得見的管不著,管得著的看不見”,這是很多人對目前監(jiān)督問題的形象概括。一方面,紀檢、審計、財政等部門的監(jiān)管還不夠,公款鋪張浪費的沖動“此消彼長”;另一方面,公眾監(jiān)督“底氣不足”,監(jiān)督渠道、舉報機制等不夠暢通,輿論監(jiān)督缺乏相應保障,一些地方和單位還常常以“影響團結”、“影響工作”為理由,阻撓媒體進行輿論監(jiān)督。
從個人鋪張浪費來說,主要與“好面子”思想有關。“有朋自遠方來,不亦樂乎”,熱情好客是中國人的傳統(tǒng)習俗,本來無可厚非。但慷慨過度,講排場、愛攀比的思想也根深蒂固。許多人覺得,紅白喜事就該大操大辦,請客吃飯就該寧剩毋缺、寧多毋少,否則就是丟面子、跌份兒。正是出于這種想法,有的一擲千金、炫耀財富,有的打腫臉充胖子、死要面子活受罪,以無謂的浪費換來心理的安慰或滿足。
如何給公款鋪張浪費套上“緊箍咒”
中央八項規(guī)定出臺后,公款吃請應勢而降。但同時,一些大吃大喝者為暫避風頭,有的玩起了“躲貓貓”,轉到內部餐廳、私人會所,標準堪比五星飯店;有的玩“潛伏”,從“地上”轉到“地下”,宴請名單成了酒樓的“最高機密”。種種花樣翻新,但鋪張浪費依舊,這正說明了遏制公款浪費的任務還相當艱巨。
事實說明,公款鋪張浪費成了一種“多發(fā)病”、“常見病”。反復發(fā)生的問題,應從制度上找原因,也必須用制度加以規(guī)范。只有完善相關制度,才能構筑起“防火墻”,打好剎住公款浪費的“攻堅戰(zhàn)”。
改革公務接待制度。要想管住吃喝之風,首先拿公務接待制度“開刀”。2013年新通過的《國務院工作規(guī)則》,提出要改革和規(guī)范公務接待工作。下一步,應按照相關規(guī)定的要求,研究制定全國統(tǒng)一的接待標準,嚴格遵照執(zhí)行,堵住用公款送禮和宴請,切實把接待費用降下來,2013年中央公務接待費用將壓縮4.3%。從長遠來看,可借鑒一些國家“對外不對內原則”,國內公務要試行“誰出差、誰負責”,推行貨幣化改革,徹底改變公款接待政府兜底的現狀。
規(guī)范財政預算制度。只有做到公共財政每一項花費都有明確用途,才能有效堵住公款鋪張浪費的源頭。應健全預算編制和執(zhí)行管理制度,強化預算科學化、精細化管理,不僅標注大類而且列出具體項目,讓預算約束真正硬起來。推進預算決算公開,防止財政資金被挪作吃喝之用。同時,嚴格監(jiān)管預算外收入,取消“小金庫”、“賬外賬”,將各級政府的全部收入和支出都納入預算管理,真正管好政府錢袋子,使大吃大喝“報銷無門”。
健全科學決策機制。堅持科學決策、民主決策、依法決策,健全決策機制和程序,特別是重大問題的決策,應充分調研和論證,廣泛聽取專家和群眾的意見;決策時要堅持公平、公正的原則,通過集體討論、集思廣益,尊重客觀、尊重科學;決策實施過程中,加強跟蹤,督促落實,發(fā)現問題及時糾正。
嚴格問責懲戒制度。沒有問責,管住公款鋪張浪費就是一句空話。對于公款鋪張浪費,不能僅停留在“口頭批評”,而應依法追究行政、法律責任,提高公款浪費的違法違紀成本。對于情節(jié)嚴重的要嚴肅查處,讓他們“吃不了兜著走”,心里有防線、有畏懼,不敢越“雷池”、碰“高壓”。
完善監(jiān)督制約機制。監(jiān)督在遏制公款鋪張浪費中扮演著重要角色。剎住公款鋪張浪費之風,關鍵是發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用,強化人大、審計、紀委等監(jiān)督職能,發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,構建全方位的監(jiān)督體系,形成“老鼠過街,人人喊打”的局面。
特別要看到,隨著微博、微信等網絡技術的發(fā)展,互聯網用戶數量不斷增多,網絡監(jiān)督的力量越來越強大。應進一步健全網絡舉報和受理機制,強化網絡輿情的收集、研判和處置機制。根據網絡輿情的線索,及時介入,真正屬實的要作出處理,與事實有出入的要向群眾講清楚,以切實行動取信于民。
為什么說節(jié)約是最大的資源
人無儉不立,家無儉不旺,國無儉必亡。隨著經濟的持續(xù)快速發(fā)展,很多人卻對此提出疑問:現在我們物質財富已經這么豐富了,生活也越過越紅火,還有必要強調勤儉節(jié)約,過緊緊巴巴的日子嗎?
難道我們真的腰纏萬貫、富得流油了嗎?那就一起曬曬我們的“家底”。不可否認,與過去相比,我們“家底”的確厚實了很多,2012年國內生產總值達51.9萬億元。但大家不要忘記,我國有13億多人口,如果除以這個龐大的分母,我們的人均國內生產總值僅排在世界第80多位,依然是世界上最大的發(fā)展中國家,仍處于社會主義初級階段。按照聯合國的標準,還有1.28億人口生活在貧困線下,遠遠沒到“富裕”的程度,根本沒有揮霍的“資本”。
從我們的資源來看,更沒有浪費的理由。人們經常用“地大物博”來描述祖國的廣袤和富饒,這從大的方面講也沒有問題,但從人均占有量來看,我國的資源很緊張。如水資源人均占有量為2300立方米,僅相當于世界人均的1/4;人均耕地面積不到1.5畝,不到世界平均水平的1/2;大多數礦產資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。
還要看到,我們生產和消費方式不合理,使得資源“瓶頸”更加突出。據統(tǒng)計,我國礦產資源總回收率僅35%左右,資源綜合利用率只有40%左右。如今,我國資源的對外依存度在不斷上升,2012 年石油對外依存度已達56.4%。
在這種情況下,只有節(jié)約資源,才能為未來發(fā)展贏得最大空間。國家應把節(jié)約作為一項基本國策,加快建設資源節(jié)約型社會。企業(yè)應增強自主節(jié)約的意識,加快轉變發(fā)展方式,提高資源利用率。“一粥一飯當思來之不易,半絲半縷恒念物力維艱。”每個人都應該把勤儉節(jié)約當成一種健康時尚的生活方式,科學消費、理性消費,從我做起、從小事做起,自覺厲行節(jié)約、反對浪費。
“興家猶如針挑土,敗家猶如水沖沙。”一個家庭的富裕,離不開開源節(jié)流、勤儉持家;一個國家的強大,需要全民養(yǎng)成節(jié)約習慣、形成勤儉之風。全社會都要警醒起來,堅決抵制鋪張浪費的不良風氣,共同培育積極健康的文明風尚。
《 人民日報 》( 2013年09月27日 06 版)